各設區市、韓城市、神木縣、府谷縣質監局，西咸新區、楊凌示范區質監局，相關單位：

 

　　為全面做好2015年陜西省認證認可工作，不斷推動認證認可服務地方經濟社會發展的能力，根據全國認證認可工作會議及全省質量技術監督工作會議精神，省局制定了《2015年陜西省認證認可監管工作要點》，現印發你們。請結合實際，認真貫徹落實。

 

　　陜西省質量技術監督局

 

　　2015年2月11日

 

　　2015年陜西省認證認可監管工作要點

 

　　2015年陜西省認證認可監管工作的總體要求是：以黨的十八大以及十八屆三中、四中全會精神為指引，按照“創優服務、創新治理”的總體要求，貫徹落實省局年度工作會議精神，主動適應我省經濟發展新常態，充分把握認證認可工作新機遇，以“放、管、治”三位一體為構架，進一步精簡放權，重心下移，激發檢測認證市場活力；深入推進認證認可法制化建設步伐，強化日常監管，進一步完善監管機制、提升監管能力，規范檢測認證市場秩序；謀求認證認可多元共治，進一步創新思維、強化合作，為“一帶一路”建設以及我省經濟提質增效做出應有的貢獻。重點做好以下工作：

 

　　一、加強宣傳引導，努力營造良好的認證認可社會氛圍

 

　　1.積極推動認證認可宣傳工作。

 

　　緊密依托“3.15消費者權益日”、“6.9世界認可日”、“質量月”以及“11.1《認證認可條例》頒布紀念日”等宣傳平臺，結合國家質檢總局、國家認監委確定的宣傳主題，以“強制性產品認證”、“食品農產品認證”、“實驗室資質認定”為重點，聯合相關企業單位、質檢及認證機構、新聞媒體開展“實驗室開放日”、“低碳認證宣傳”、“有機認證示范區宣傳”以及“認證效果座談會”等系列活動，擴大認證認可工作的社會影響力，積極促進社會各方采信認證認可結果。

 

　　二、強化自身建設，著力提升基層認證監管隊伍以及資質認定評審員能力水平

 

　　2.組織認證認可監管業務培訓。

 

　　以提高基層認證認可監管人員業務素質為重點，從日常監管工作需求出發，繼續開展分行業、分領域的監管技能培訓，強化基層監管人員職責意識，優化資源配置，逐步使基層監管人員業務素質得到提升。

 

　　3.開展獲證實驗室管理人員培訓。

 

　　選擇重點行業領域，以《實驗室資質認定評審準則》和管理規范為重點，開展資質認定獲證實驗室質量負責人、技術負責人等關鍵管理人員培訓活動，強化實驗室管理人員法律意識，提升管理水平。

 

　　4.加強實驗室資質認定評審員管理工作。

 

　　進一步完善管理機制和方法，通過“業績評價”、“證前抽查”、“評審報告質量抽查”、“評審效果跟蹤回訪”等形式，從“德、能、勤、績、廉”等五個方面對評審員進行量化考核，逐步建立評審員“退出機制”和“責任倒查機制”；按照領域劃分，根據學歷、培訓和工作經歷情況對評審員進行專業劃分，編制資質認定實驗室行業評審作業指導書；適時組織開展評審員技術交流以及優秀評審員表彰等活動，不斷推動實驗室資質認定評審工作提質增效。

 

　　三、創新監管手段，不斷提升認證認可監管工作的規范性和有效性

 

　　5.嘗試開展資質認定評審分級管理，健全重點認證組織和實驗室質量檔案。

 

　　嚴格按照法律法規要求，明確省、市、縣三級監管職責分工；推進實驗室資質認定行政許可評審工作下放試點，實施評審工作分級管理制度；繼續督促各市局全面建立轄區強制性認證產品、及資質認定獲證實驗室質量檔案；根據日常監管信息，鼓勵有條件的地區開展強制性產品認證企業及資質認定獲證實驗室的分級評價和管理工作。

 

　　6.扎實開展日常監管和監督抽查工作。

 

　　組織各地市局開展轄區重點產品認證生產企業“網格化”監管檢查工作；選擇2-3個產品實施有機認證產品的質量監督抽查工作，及時完成國家認監委組織的強制性認證產品質量抽查工作；選定重點行業和地區，繼續組織開展資質認定獲證實驗室體系運行情況自查和監督檢查工作，持續強化認證獲證組織和實驗室管理體系運行的有效性。

 

　　7.組織開展實驗室能力驗證活動。

 

　　選擇涉及人民群眾生命健康和財產安全，以及社會關注度高的檢測行業領域開展實驗室能力驗證活動，對實驗室和檢驗人員的能力進行持續評價，確保實驗室檢測能力與出具數據的準確性。

 

　　8.組織開展檢驗報告質量評比活動。

 

　　組織對社會關注度高、質量安全風險性大的實驗室進行檢驗報告評比活動，重點對檢驗報告的原始記錄的真實性、齊全性，以及對檢驗數據的準確性，報告編制、審批的規范性等進行檢查評比，強化實驗室對出具檢驗報告各個活動實施有效管理。

 

　　9.組織開展司法鑒定機構資質認定評審試點工作。

 

　　繼續加強與省司法廳的工作協作，加快推進司法鑒定機構資質認定評審員、內審員的選拔、培訓以及考核工作，選擇試點實驗室開展“物證類、法醫類、聲像類”等三大類司法鑒定機構資質認定評審工作。

 

　　四、完善信息溝通，著力推動認證認可監管工作信息化水平

 

　　10.組織對“國家認監委自愿性認證活動執法監管信息系統”和“國家認監委認證行政執法信息報送系統”使用情況檢查。

 

　　強化監督檢查，推動各市局自愿性認證行政觀察員制度的實施。對各市局認證認可行政執法活動進行指導和政策支持，提高認證監管的針對性和有效性。督促做好各項認證行政執法數據的收集、上報工作，并對各市局“兩個系統”使用落實情況進行抽查和通報。

 

　　11.落實“檢驗檢測機構服務業統計調查工作”。

 

　　按照國家認監委的安排部署，認真組織落實檢驗檢測機構服務業統計調查及數據上報工作。組織對各市局及相關檢驗檢測機構開展培訓，制定方案和計劃，確保我省檢驗檢測機構能夠按時、準確上報各項報表。

 

　　12.加快推進我省實驗室資質認定工作信息化步伐。

 

　　對我省資質認定獲證實驗室基本信息進行收集整理，盡快建立資質認定獲證實驗室信息查詢系統，更好地服務基層監管工作和社會市場需求。

 

　　五、探索有效途徑，充分利用認證認可手段服務“一帶一路”建設

 

　　13.深化西北五省認證認可工作交流合作。

 

　　充分利用西北五省認證認可聯席會議這一平臺，重點強化五個方面合作：一是在認證監管和執法中，加強與西北地區兄弟省份認證執法監管互動，對發現認證認可違法行為、違法行為主體或產品涉及企業或單位時，及時查處并予以相互通報；二是協調開展各省間實驗室能力驗證活動。選擇1-2個事關民生、公共服務、質量安全等領域項目進行檢驗能力測試、比對、通過能力驗證活動來縮小地區之間檢驗檢測能力差距，提升西北地區實驗室整體檢驗檢測能力水平；三是結合轄區特色，在省際間聯合開展“清真食品認證”探索和規范工作，加快“清真食品認證”實施步伐，滿足相關企業和市場需求；四是擴大認證認可工作資源共享范圍。與西北地區兄弟省份在實驗室管理和技術方面，運用專項檢查、評審考核和專業技術領域的業務培訓、教學授課加強交流合作；五是推進認證監管隊伍交流。有選擇性的組織部分市、縣兩級從事認證監管工作人員與西北地區兄弟省份進行交流學習。

 

　　14.加快推進楊凌示范區產品認證溯源制度建設，選擇有條件的地區開展有機認證示范區創建工作。

 

　　加強同國家認監委以及楊凌示范區管委會的聯系，加快完成楊凌示范區食品農產品質量安全認證中心籌建審批工作，在政策、資金以及技術上爭取給予相應支持。同時積極引導和鼓勵有條件的地區開展全國有機認證示范區創建工作，推進我省有機產業發展，充分發揮認證服務地方特色經濟發展的作用。

 

　　15.開展“公共檢驗檢測服務平臺示范區”建設。

 

　　積極指導、協助西安市蓮湖區申報“全國公共檢驗檢測服務平臺示范區”工作，加強政策扶持和技術支持，引導我省檢驗檢測行業產業化聚集和集成發展。