關于切實夯實農業綠色發展基礎的提案收悉。經商財政部、生態環境部，現答復如下。

一、關于加強頂層設計，推進農業綠色清潔生產

近年來，我部會同有關部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立新發展理念，系統謀劃、重點突破，著力構建農業綠色發展政策制度體系。一是加強規劃引領。先后印發《農業環境突出問題治理總體規劃（2014—2018年）》《全國農業可持續發展規劃（2015—2030年）》《農業資源與生態環境保護工程規劃（2016—2020年）》，明確農業綠色發展、環境突出問題治理的目標任務和重大工程，并推動落地實施。二是強化政策支持。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，出臺一系列政策措施，推動形成綠色生產方式和生活方式，構建人與自然和諧共生的農業發展新格局。財政部、農業農村部聯合印發《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》，提高補貼資金適用指向性，加快引導農業生產方式綠色化。農業農村部會同國家發展改革委、財政部等部門出臺東北黑土地保護、畜禽養殖廢棄物資源化利用、水產養殖業綠色發展等政策文件，增加基本建設和財政資金投入。三是健全投入機制。中央財政設立農業資源及生態保護補助資金，實行“大專項+任務清單”管理制度，支持農業綠色發展相關工作。財政部會同相關部門完善貸款擔保機制，撥付擔保費用補助和業務性獎補資金，支持全國農業信貸擔保體系建設，撬動金融資本、社會資本投向農業。先后取消農藥生產環節、化肥生產環節和流通環節減免增值稅優惠政策，對從事環境保護、節能節水項目的企業給予所得稅“三免三減半”優惠，對農業生產（不含規模化養殖）排放應稅污染物暫免征收環境保護稅等。四是完善制度保障。推動地方黨委政府加強組織領導，將農業綠色發展納入領導干部任期生態文明建設責任制。農業農村部建立健全農業綠色發展評價指標體系，結合生態文明建設目標評價考核，對農業綠色發展情況進行評價。

下一步，我部將會同有關部門印發《“十四五”全國農業綠色發展規劃》，明確主要任務，實施重大工程，落實扶持政策，健全投入機制，加強評價考核，推動農業綠色發展取得新成效。

二、關于加強農業綠色技術攻關

近年來，我部會同有關部門深入實施創新驅動發展戰略，加快構建農業綠色發展技術體系，強化農業科技對綠色發展的支撐作用。一是推進綠色技術創新。印發《農業綠色發展技術導則（2018—2030年）》，引導科研單位、高校、企業等各類創新主體協同開展綠色生產科技聯合攻關，突破農業綠色發展關鍵技術瓶頸。二是加大資金投入。通過國家重點研發計劃重點專項、現代農業產業技術體系建設專項、中央級科研院所（基地）等渠道，持續支持農業科研工作。2017—2020年，累計安排農業領域國家重點研發計劃重點專項預算114.63億元，年均增長6.6%。三是推動成果轉化。財政部會同科技部設立國家科技成果轉化引導基金，綜合運用設立創業投資子基金等方式，吸引社會資金、金融資本進入創新領域，支持農業生態環境保護科技成果轉移轉化。

下一步，我部將會同有關部門，持續推進綠色技術集成創新，加大財政資金投入，支持開展農業綠色技術研發，不斷增強農業綠色發展技術支撐。

三、關于建立和完善農業生態環境監測體系

近年來，我部會同有關部門建立健全農業生態環境監測體系，開展例行監測，推動農業生態環境質量不斷改善。一是構建監測網絡。2019年，我部印發《關于做好農業生態環境監測工作的通知》，在全國布設耕地土壤環境質量監控點4萬個、農田氮磷流失監控點241個、農膜殘留監測點500個，構建起農業生態環境監測“一張網”。二是完善監測制度。2021年，生態環境部、農業農村部聯合印發《農業面源污染治理與監督指導實施方案（試行）》，開展農業污染源調查監測，加強長期觀測，評估農業面源污染對環境質量的影響程度。三是提高監測水平。定期組織監測技術培訓，強化監測技術規范宣貫和指導，開展不定期督促檢查，確保監測任務保質保量完成。

下一步，我部將會同有關部門持續做好農業生態環境監測，優化國控監測點位，組織開展例行監測，及時、準確反映各地農業生態環境狀況、變化趨勢和治理成效。

四、關于優化綠色農產品認證管理，加強品牌建設

我部認真貫徹落實習近平總書記關于農產品“四個最嚴”重要精神，牢固樹立綠色發展理念，強化綠色優質農產品認證管理，確保農產品質量安全水平穩中向好。一是實施農業生產“三品一標”提升行動。印發《農業生產“三品一標”提升行動實施方案》，明確重點任務、推進舉措、支撐保障，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。二是強化農產品認證管理。深入實施地理標志農產品保護工程，推行食用農產品達標合格證制度，積極推進綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證。2020年底，全國綠色、有機和地理標志農產品有效用標主體23639家，產品50295個，實物總量約1.5億噸。三是強化農產品質量安全監管。健全農獸藥殘留限量標準，嚴格農業投入品使用，實施“治違禁促提升”專項行動，建設農產品質量全程可追溯體系，加大質量安全監管執法力度，農產品質量安全合格率連續多年穩定在97%以上。四是注重農業品牌培育。制定區域公用品牌建設標準和管理辦法，制定品牌農產品消費索引，加強農業品牌管理。舉辦第四屆中國國際茶葉博覽會、中國農業品牌政策研討會，發布《中國農業品牌發展報告（2020）》，加大品牌推介力度。

下一步，我部將會同有關部門深入實施農業生產“三品一標”提升行動，完善綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證審核流程和技術規范，加強相關風險監測和證后監管，穩步擴大認證規模，強化農產品質量安全監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

農業農村部

2021年8月18日