各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為滿足人民群眾對食用農(nóng)（林、漁）產(chǎn)品和食品的綠色健康消費需求，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)藥獸藥管理保障食品安全的通知》（國辦發(fā)明電〔2017〕10號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就強化農(nóng)藥獸藥管理、切實提升食品質(zhì)量安全水平有關(guān)事項通知如下：

一、切實加強農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管

堅持適度、有序的原則，優(yōu)化農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)布局，新設立、新增生產(chǎn)范圍或者遷址的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，必須按規(guī)定進入符合要求的化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)。加快高污染、高風險農(nóng)藥產(chǎn)品的替代和淘汰，大力發(fā)展高效、安全、經(jīng)濟、環(huán)境友好的農(nóng)藥產(chǎn)品。強化農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)主體責任，督促其建立農(nóng)藥產(chǎn)品可追溯管理、產(chǎn)品事故報告與召回、農(nóng)藥廢棄包裝物回收與處置等制度，按國家質(zhì)量安全標準組織生產(chǎn)，嚴禁在農(nóng)藥中違法添加其他農(nóng)藥成分或者在獸藥中添加非法物質(zhì)，嚴禁生產(chǎn)銷售國家明令禁止使用的農(nóng)藥獸藥。根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》等有關(guān)規(guī)定，農(nóng)藥產(chǎn)品的標簽上必須標注符合規(guī)定的二維碼等可追溯電子信息碼。嚴格執(zhí)行限制使用農(nóng)藥（含高毒農(nóng)藥）定點經(jīng)營制度，落實封裝擺放、明示標識、專人管理等措施，實行專柜銷售、實名購買和溯源管理。督促獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面實施獸藥產(chǎn)品追溯制度，實現(xiàn)對產(chǎn)品的溯源管理。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于藥物飼料添加劑退出計劃，盡快淘汰有風險隱患的品種。支持環(huán)保型飼料開發(fā)生產(chǎn)，嚴禁在飼料生產(chǎn)中違規(guī)添加抗菌藥物。加強農(nóng)藥獸藥相關(guān)許可管理，嚴格準入條件、審批程序、技術(shù)審核，落實農(nóng)藥生產(chǎn)許可觀察員制度。安監(jiān)部門要強化農(nóng)藥獸藥安全生產(chǎn)監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門要強化農(nóng)藥獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

二、切實加強農(nóng)藥獸藥使用環(huán)節(jié)指導和管理

規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程農(nóng)藥獸藥使用記錄，如實、及時記錄使用農(nóng)藥獸藥的名稱、用量、時間等內(nèi)容。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)部門要組織開展農(nóng)藥獸藥使用培訓，推廣標準化種養(yǎng)技術(shù)，指導食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對癥選藥、科學用藥。規(guī)范農(nóng)藥獸藥使用行為，嚴格遵守安全用藥規(guī)定，禁止使用的堅決不用，限制使用的嚴格按規(guī)定范圍和劑量使用，允許使用的嚴格執(zhí)行安全間隔期、休藥期等規(guī)定。

三、強化農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)測

各地要加強農(nóng)藥獸藥質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全檢驗檢測體系建設，建立例行監(jiān)測、專項監(jiān)測、風險評估和監(jiān)督抽檢制度。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者必須依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴格落實食品生產(chǎn)企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)藥獸藥殘留檢驗檢測責任。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)部門要按照職責分工加強對農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營者、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查；食品藥品監(jiān)管部門要加強對市場銷售的糧食、蔬菜、瓜果、畜禽肉、鮮蛋、奶制品、茶葉及其他食品的農(nóng)藥獸藥殘留抽樣檢驗，發(fā)現(xiàn)非法使用農(nóng)藥獸藥或殘留超標的，要及時督促生產(chǎn)經(jīng)營者采取下架、召回、銷毀等措施控制風險，并追查源頭和流向，將有關(guān)信息通報有關(guān)部門。

四、切實加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入管理

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，建立規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營主體信息庫，督促規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者依法實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度，督促農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營主體依法納入信息化監(jiān)管系統(tǒng)。各地要加強對食用農(nóng)產(chǎn)品合格證使用的培訓、指導和督查，對未按照規(guī)定出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的，要依法處理。各地在政策、項目、農(nóng)業(yè)展會、品牌認定、信用評價等方面，同等條件下要優(yōu)先支持納入信息庫管理且信用良好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營者。建立健全產(chǎn)地準出與市場準入相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，食品藥品監(jiān)管部門要督促批發(fā)（零售）市場舉辦者、食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售者、餐飲服務企業(yè)查驗食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者信息卡或產(chǎn)地證明（購貨憑證、合格證明），嚴格落實進貨查驗記錄制度。沒有食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者信息卡、產(chǎn)地證明（購貨憑證、合格證明）的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場舉辦者可以對其進行檢測，未檢測或者檢測不合格的，不得銷售。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，加強對種植養(yǎng)殖、收購、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和信息互聯(lián)互通，做到責任可追究、去向可追蹤，嚴格防范食品安全風險。

五、切實加強食品安全風險源頭治理

完善綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系，加快綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，穩(wěn)步推進“三品一標”認證，大力培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。深入實施化肥農(nóng)藥使用量零增長以及畜禽（水產(chǎn)）健康養(yǎng)殖等行動，強化動植物疫病防控專業(yè)化服務。加快小品種作物農(nóng)藥登記，開展農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境影響的風險評估，加快推廣高效低毒低風險農(nóng)藥、安全用藥和綠色防控技術(shù)。規(guī)范限量使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物。組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管控“一品一策”行動，查明風險隱患，研究管控措施，實施精準監(jiān)管。環(huán)保部門要加強農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)管，加大對食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤和地表水環(huán)境的監(jiān)測；農(nóng)業(yè)部門要加強土壤污染區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估，研究制定作物布局調(diào)整方案；糧食部門要加強糧食收儲運環(huán)節(jié)和政策性糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，推動糧食收儲企業(yè)配備烘干設備、快速檢測設備，建立含有害物質(zhì)超標糧食處置長效機制，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

六、嚴厲打擊食品安全違法犯罪

食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的主體責任。深入開展種植業(yè)產(chǎn)品禁（限）用農(nóng)藥和畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動。對在蔬菜、瓜果、茶葉和中藥材等食用農(nóng)產(chǎn)品中違法使用高毒農(nóng)藥，在畜禽產(chǎn)品中違法使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)，在水產(chǎn)養(yǎng)殖中違法使用孔雀石綠、硝基呋喃類、氯霉素等禁用物質(zhì)，以及使用農(nóng)藥毒魚蝦和超范圍超限量使用農(nóng)藥獸藥等行為予以嚴厲打擊；對使用農(nóng)藥清灘清塘的，要嚴格依法予以處理。加強電子商務市場監(jiān)管整治，落實網(wǎng)絡商品交易平臺審查農(nóng)藥獸藥經(jīng)營者許可證照制度，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡違法宣傳、發(fā)布農(nóng)藥獸藥信息以及銷售假冒偽劣、禁用或者限制使用農(nóng)藥獸藥等違法違規(guī)行為，督促當?shù)鼐W(wǎng)絡商品交易平臺落實主體責任。各地要依法依規(guī)嚴肅查處違法違規(guī)行為，責任追究到人，涉嫌犯罪的，要依法移送公安機關(guān)查處。強化公安、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、工商、通信管理等部門協(xié)作聯(lián)動，完善溝通協(xié)調(diào)、案件通報、聯(lián)合調(diào)查和信息共享等機制。

七、加強科普教育和社會監(jiān)督

加大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全法律法規(guī)以及科普知識的宣傳力度，開展食品安全知識進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等活動。加大食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息通報和公開力度，主動發(fā)布監(jiān)管信息、檢測信息、安全預警信息和消費提示，提高監(jiān)管工作透明度。食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、公安等部門要加強對食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情的監(jiān)測和應對，及時回應社會關(guān)切，加大對食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全謠言及不良信息的查處力度。發(fā)揮食用農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)組織的行業(yè)自律作用，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。鼓勵新聞媒體、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費者等社會各界參與食品安全治理，暢通投訴舉報渠道，保護消費者合法權(quán)益。

八、嚴格落實地方屬地管理責任

各級政府要充分認識加強農(nóng)藥獸藥管理對保障食品安全的基礎性、關(guān)鍵性作用，切實加強組織領(lǐng)導，將監(jiān)管執(zhí)法、檢驗檢測所需經(jīng)費納入本級政府預算。進一步充實檢測力量，加大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和市場兩個環(huán)節(jié)的檢測體系。各地、各有關(guān)部門要認真履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)督管理職責，創(chuàng)新監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力，切實保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全。

浙江省人民政府辦公廳

2018年2月28日

（此件公開發(fā)布）

附件：   浙江省人民政府辦公廳關(guān)于強化農(nóng)藥獸藥管理切實提升食品質(zhì)量安全水平的通知.pdf