商務(wù)部等14部門(mén)關(guān)于開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)的通知 (商建函〔2022〕114號(hào))

時(shí)間：2022-05-11

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕59號(hào)），商務(wù)部等部門(mén)決定在部分地區(qū)開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)目標(biāo)

力爭(zhēng)用3年時(shí)間，在完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可銜接等方面積極創(chuàng)新、先行先試，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立健全促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，為促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

二、試點(diǎn)任務(wù)

（一）完善法規(guī)制度。全面梳理市場(chǎng)主體開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)時(shí)遇到的制度性障礙，提出完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系的問(wèn)題清單和需求清單。推動(dòng)修訂妨礙內(nèi)外貿(mào)一體化的地方性法規(guī)、規(guī)定，清理糾正地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等不公平做法和隱性壁壘，做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查和貿(mào)易政策合規(guī)評(píng)估。探索建立內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展評(píng)價(jià)體系和制度體系。提出在國(guó)家層面促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)制度銜接的建議。

（二）促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接。支持有條件的企業(yè)、行業(yè)組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，積極采用通過(guò)開(kāi)放和透明程序制定的國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，參與各類(lèi)國(guó)際性專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織。支持國(guó)際性專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織來(lái)華落駐。推進(jìn)中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。支持檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等第三方合格評(píng)定服務(wù)機(jī)構(gòu)為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供一站式服務(wù)，鼓勵(lì)第三方合格評(píng)定服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)際化發(fā)展。

（三）培育一體化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體。引導(dǎo)支持企業(yè)提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、品牌營(yíng)銷(xiāo)、渠道網(wǎng)絡(luò)等能力，培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)。加快數(shù)字化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端到消費(fèi)端全鏈路數(shù)字直連，提高企業(yè)柔性生產(chǎn)和智能制造能力，更好適配市場(chǎng)需求。推動(dòng)商產(chǎn)融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)字化改造，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合。推動(dòng)商品交易市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)接軌，吸引更多內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)主體洽談交易，打造特色鮮明的內(nèi)外貿(mào)一體化市場(chǎng)。支持商貿(mào)、物流企業(yè)“走出去”，整合市場(chǎng)資源，建立國(guó)際化營(yíng)銷(xiāo)、物流和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)培育自有品牌，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)品牌商、商貿(mào)企業(yè)、制造企業(yè)、電商平臺(tái)等合作，拓展內(nèi)銷(xiāo)渠道。鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)與國(guó)際物流企業(yè)戰(zhàn)略合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，培育一批種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)基地。塑強(qiáng)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，著力打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外貿(mào)一體化流通樞紐。發(fā)揮電商平臺(tái)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在大數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈、營(yíng)銷(xiāo)渠道等方面優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和交易各環(huán)節(jié)，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，為市場(chǎng)主體拓展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)提供支撐。

（四）打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)。培育匯聚優(yōu)質(zhì)內(nèi)外貿(mào)商品服務(wù)的商圈、步行街，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，滿足消費(fèi)者多層次、高品質(zhì)消費(fèi)需求。支持舉辦內(nèi)外貿(mào)融合展會(huì)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接合作。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提質(zhì)升級(jí)，支持企業(yè)完善覆蓋全球的海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)，打造支撐內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的海外平臺(tái)。

（五）優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)的示范引領(lǐng)作用，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立健全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，探索完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)和國(guó)際執(zhí)法合作，持續(xù)健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助服務(wù)，提高企業(yè)創(chuàng)新和拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)積極性。提高數(shù)字政府建設(shè)水平，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，推廣應(yīng)用電子證照，充分依托已有平臺(tái)，提供內(nèi)外貿(mào)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化的公共服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為各類(lèi)企業(yè)提供更加豐富的匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)更好管理匯率風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，支持企業(yè)利用跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。推動(dòng)中歐班列運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展，促進(jìn)與貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式相融合，增強(qiáng)中歐班列支撐內(nèi)外貿(mào)發(fā)展動(dòng)力。創(chuàng)新監(jiān)管措施，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸、內(nèi)外貿(mào)泊位共享，提升資源利用綜合效能。深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。對(duì)內(nèi)外貿(mào)一體化新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。

（六）創(chuàng)新推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，分行業(yè)、分類(lèi)別推進(jìn)實(shí)施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)（以下稱(chēng)“三同”），豐富“三同”內(nèi)涵，創(chuàng)新“三同”推廣模式。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合品牌宣傳做出產(chǎn)品符合“三同”自我聲明，提升品牌和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)影響力。支持“三同”聯(lián)盟等行業(yè)組織、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)“三同”公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供一站式綜合服務(wù)。

（七）培養(yǎng)內(nèi)外貿(mào)一體化專(zhuān)業(yè)人才。協(xié)調(diào)推動(dòng)本地區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)與有條件的院校對(duì)接，深化產(chǎn)教融合，健全校企協(xié)同育人機(jī)制，組建“校企混編”教師團(tuán)隊(duì)，共同開(kāi)發(fā)教材和教學(xué)資源。借鑒國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，健全教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)相關(guān)專(zhuān)業(yè)布局，論證設(shè)置內(nèi)外貿(mào)一體化類(lèi)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)升級(jí)與數(shù)字化改造。探索中國(guó)特色學(xué)徒制，推動(dòng)開(kāi)展“訂單班”“現(xiàn)代學(xué)徒制”“崗課賽證融通”“外語(yǔ)+內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)”等培養(yǎng)模式改革，加快培養(yǎng)具有國(guó)際化視野和跨文化溝通能力、熟悉國(guó)內(nèi)外法律、規(guī)則和市場(chǎng)環(huán)境的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)技能人才。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各地區(qū)要深刻認(rèn)識(shí)內(nèi)外貿(mào)一體化總體要求和試點(diǎn)工作重要性，把內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)本地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊密結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作，積極參與試點(diǎn)。

（二）精心組織申報(bào)。有意愿參加試點(diǎn)的省級(jí)地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)），由商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照要求填寫(xiě)《內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)申報(bào)地區(qū)基本情況表》，編制本地區(qū)試點(diǎn)工作方案，加蓋商務(wù)主管部門(mén)印章后，一式6份，于6月12日前報(bào)商務(wù)部。商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同組織專(zhuān)家擇優(yōu)確定試點(diǎn)地區(qū)，并根據(jù)試點(diǎn)推進(jìn)情況適時(shí)調(diào)整試點(diǎn)地區(qū)。

（三）加強(qiáng)組織實(shí)施。試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立工作機(jī)制，按照試點(diǎn)方案組織推進(jìn)試點(diǎn)工作，在符合多雙邊協(xié)定規(guī)則和公平競(jìng)爭(zhēng)原則前提下，加強(qiáng)政策措施保障，加大對(duì)試點(diǎn)工作的支持力度。商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)揮促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展部際工作機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的宏觀指導(dǎo)、督促推動(dòng)和跨部門(mén)協(xié)調(diào)，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)做好貿(mào)易政策合規(guī)和補(bǔ)貼通報(bào)工作，積極響應(yīng)試點(diǎn)地區(qū)需要中央層面支持的事項(xiàng)。

（四）做好總結(jié)評(píng)估。試點(diǎn)地區(qū)及時(shí)總結(jié)、報(bào)送試點(diǎn)形成的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、模式和典型案例。商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)工作進(jìn)行考核評(píng)估，組織在全國(guó)復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，對(duì)可機(jī)制化的成果適時(shí)提升為制度、固化為機(jī)制。

電話：商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司，外貿(mào)司

010-85093707，65197564

傳真：010-85093686

郵箱：jstigaichu@mofcom.gov.cn

附件1：內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)申報(bào)地區(qū)基本情況表.docx